根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年4月8日至5月8日，省委巡視第四組對海利集團公司黨委進行了巡視。2016年6月3日，省委巡視組向集團公司黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
　　一、強化責任擔當，把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓好
　　集團公司黨委以高度的政治責任感和敢于負責、敢于擔當?shù)木瘢蜒惨曊墓ぷ髯鳛榧瘓F公司的大事認真抓緊抓嚴抓實。
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，落實責任。巡視組向集團公司黨委反饋意見后，集團分別召開了5次黨委會和2次全體中層干部會議，傳達學習巡視反饋意見，部署整改落實工作，要求切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，統(tǒng)一到省委巡視組的工作要求上來。6月12日，集團公司成立了以黨委書記龔小波、董事長劉衛(wèi)東同志任組長，其他班子領導為成員的巡視反饋意見整改落實工作領導小組，領導小組下設辦公室，龔小波書記兼任辦公室主任，日常工作由集團公司紀檢監(jiān)察部負責，相關職能部門及下屬單位負責同志為辦公室成員，負責落實領導小組各項日常工作，抓好整改落實工作。
　?。ǘ┲苊懿渴?，制訂方案。集團公司黨委制訂了《中共湖南海利高新技術產(chǎn)業(yè)集團有限公司委員會關于落實省委巡視組巡視反饋意見的整改方案》和《整改任務清單》，包括5個方面、15項整改任務，并細化為27項整改事項，每一項都明確了責任領導、責任部室、配合部室和時限要求。黨委書記、紀委書記龔小波同志先后主持召開7次整改工作專題調度會，聽取各分管領導和各責任部室與下屬單位負責人匯報整改工作進展情況，統(tǒng)籌協(xié)調督促安排整改工作，各有關單位按照責任分工和目標任務，相互配合、相互支持，形成整改落實工作的強大合力。
　　（三）強化督查，真查實改。集團公司黨委要求相關責任領導和部門必須直面問題，真查真改，堅決杜絕整改落實中的形式主義和官僚主義等不正之風。集團公司嚴格落實問責追責制，狠抓問題的整改落實，對于整改不落實、敷衍了事的追究責任，確保壓力層層傳導、責任層層落實。整改工作領導小組辦公室加強對整改工作的督促檢查，定期與各單位各部門溝通聯(lián)絡，6月份，每周召開一次整改情況調度會；7月份，每兩周召開一次調度會，跟蹤整改進展，加強工作督查，保證了整改工作的有序推進。
　　二、突出問題導向，全面落實巡視反饋問題整改工作
　?。ㄒ唬┞鋵嵐茳h治黨和黨的路線方針政策方面
　　1、關于對黨建工作重視不夠的問題
　　一是強化管黨治黨意識。結合“兩學一做”學習教育，深入學習黨章黨規(guī)，深入學習習總書記系列講話，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。目前，累計有2200多人次黨員干部參加集中學習研討。二是強化集團黨委政治核心作用。修訂完善《湖南海利集團公司章程》，將黨建工作新的要求納入章程，明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。三是堅持圍繞中心、服務大局。緊密結合公司實際、遵循發(fā)展規(guī)律，把黨組織政治優(yōu)勢作為公司最重要的資源加以整合配置，更好發(fā)揮黨建工作對公司改革發(fā)展的促進作用。2016年“七一”前夕，集團公司黨委結合紀念建黨95周年活動，評選表彰13個先進黨組織、79名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和11名優(yōu)秀黨務工作者，以先進典型引領黨員愛崗敬業(yè)、無私奉獻。四是修訂完善《海利集團公司黨委會議事規(guī)則》。明確集團黨委會議事和決策范圍，嚴禁以黨政聯(lián)席會或總經(jīng)理辦公會代替黨委會進行決策，會前將相關議題通報黨委班子成員。五是加強黨員日常管理。集團公司黨委高度重視，按照上級統(tǒng)一安排，精心組織推動，認真做好黨員黨組織關系排查工作。經(jīng)排查，集團公司沒有失聯(lián)黨員。按照黨員發(fā)展工作細則要求，嚴格黨員發(fā)展程序和發(fā)展質量，上半年公司共有5名預備黨員按期轉正。六是規(guī)范黨費收繳工作。集團公司所有黨員已從2016年執(zhí)行新的交納黨費標準，集團公司黨員干部按新的交納黨費標準現(xiàn)已補繳黨費24.8萬余元，下一步將從2008年4月起補齊黨費，預計共補繳黨費80余萬元。
　　2、關于黨委履行黨風廉政建設主體責任不到位的問題
　　一是切實加強制度建設。修訂完善《海利集團公司黨委關于落實全面從嚴治黨黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見》，強化“兩個責任”落實，層層抓緊壓實管黨治黨責任。二是構建黨風廉政建設責任體系。2016年，與各部門、單位簽訂了51份《黨風廉政建設責任書》，將責任和壓力有效分解、層層傳導。三是加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。紀檢監(jiān)察部和黨群工作部分開辦公，選強配齊紀檢監(jiān)察工作力量，集團公司紀委副書記、紀檢監(jiān)察部部長不再兼任公司黨群工作部部長。四是建立健全問責機制。集體學習了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，把管黨治黨的責任擔當起來。2016年上半年，集團公司黨委書記分別對下屬公司班子主要負責人4人次進行廉政談話，對下屬公司班子成員5人次進行誡勉談話，對新任領導干部2人次進行任前談話。
　　3、關于紀委履行黨風廉政建設監(jiān)督責任不夠有力的問題
　　一是嚴格落實“三轉”要求。及時落實上級有關要求，探索分子公司紀委負責人垂直管理制度，紀委書記不再分管其他與監(jiān)督無關的工作。二是加強紀律教育。集團公司紀委把紀律放在陽光下，加強陣地教育，加強廉潔與“廉節(jié)”教育，加強警示教育，加強崗位教育，開展經(jīng)常性紀律教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。三是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。加大紀律審查力度，提高處置效率，形成持續(xù)震懾。針對下屬某公司干部競聘中，1名中層干部被實名舉報問題，集團公司紀委叫停其競聘資格，及時立案核查，撤銷當事人黨支部書記職務，給予其行政記大過處分。四是積極開展效能監(jiān)察工作。每年分別確定一個效能監(jiān)察工作主題，2016年重點配合省國資委紀委對省重點項目開展效能監(jiān)察工作。五是加強對基層紀檢監(jiān)察工作的指導。積極選送優(yōu)秀的紀檢監(jiān)察干部參加中紀委、省紀委培訓學習，2016年3月和7月分別組織了黨務紀檢干部培訓，選派3名紀檢監(jiān)察干部參與上級紀委辦案工作。2016年7月，向上級組織推薦1名紀檢工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀干部交流任職。
　?。ǘ┕こ添椖拷ㄔO與大宗設備材料采購管理方面
　　1、關于未嚴格落實招標管理制度的問題
　　一是組織對XX項目招標情況進行自查，查找問題，分析原因。XX項目存在以邀請招標方式采購的問題，存在以直接采購方式采購的問題，存在部分設計漏項基建工程以附屬工程名義直接發(fā)包主體工程承建單位的問題，導致問題的主觀原因是思想認識不到位，存在打擦邊球和故意違規(guī)行為；客觀原因是監(jiān)管不到位，公司招標管理制度存在缺陷，對工程項目建設與大宗設備材料采購制度執(zhí)行不力。二是完善制度，規(guī)范操作程序。修訂了公司《招標管理辦法》，出臺了公司《招標管理委員會議事規(guī)則》，下屬某公司修訂了《土建工程項目管理辦法》，完善招標工作流程，規(guī)范招標工作程序。三是加強學習，提高思想認識，提升業(yè)務能力。組織學習了法律法規(guī)及相關招標知識，邀請公司法律專家進行知識講座，提高業(yè)務管理能力及工作水平。四是立行立改，強化過程管理。對土建工程加強過程管理，強化工程結算的管理和審計。從2016年起，XX項目設備及儀表材料采購嚴格進行公開招標，已實施3次，共計21個品目，總計金額1597萬元。
　　2、關于招標管理不到位的問題
　　一是調整招標管理機構設置。調整公司招標管理委員會和招標管理辦公室，招標管理辦公室設置由供應及信息部調整到法律事務部。二是加強招標工作的過程管理，明確了招標工作流程、招標適用范圍、重大招標決策的議事規(guī)則，防止決策隨意。規(guī)范招標預算編制要求、文件編制要求、招標信息發(fā)布范圍。三是修訂完善《供應商管理辦法》。完善供應商評價體系并對供應商庫進行動態(tài)考核，確?？尚纬沙浞值氖袌龈偁?，防止業(yè)務壟斷。四是集團公司紀委對招標采購責任人進行了誡勉談話，要求書面報告思想認識。對下屬某公司基建工程管理人員進行了誡勉談話，并調整了該公司分管基建工程的領導分工。五是切實加強招標管理人員隊伍建設。簽署了高風險崗位廉潔自律責任書，強化了廉潔從業(yè)意識。
　　3、關于價格確定不合理的問題
　?。?）物資采購方面。一是已暫停所有邀請招標中標方業(yè)務與貨款支付，組織清查并根據(jù)清查結果進行余款結算。二是對鋼材、閥門綜合材料、儀表電器等重要材料與中標方進行壓價結算，共節(jié)省金額143萬元。三是修訂完善《物資采購管理辦法》，重新梳理采購控制流程，配置市場信息專員，增加市場調研的力度、廣度及深度。四是進一步加強采購管理，推行陽光采購。在一定范圍內對采購價格進行公示，廣泛接受各方面的監(jiān)督。
　?。?）基礎工程方面。一是加強對項目土建工程的結算審計工作，委托有相關資質的第三方審計機構進行結算審計，核減金額44.83萬元。二是委托審計單位對主體工程和附屬工程造價偏差成因進行了對比分析。三是某建設單位承攬工程的情況。巡視反饋相關意見后，我們認真開展自查自糾，規(guī)范行為，完善制度，今后類似附屬工程項目一律嚴格按招標管理規(guī)定執(zhí)行。
　?。ㄈ┮酝械南聦俳?jīng)營公司投資經(jīng)營活動方面
　　1、關于對下屬公司經(jīng)營層選人不當，監(jiān)管不力，放任自流的問題
　　一是公司黨委、紀委召開專題會議，責成公司相關職能部門認真清查原房地產(chǎn)公司總經(jīng)理在經(jīng)營過程中存在的有關違紀違規(guī)問題，舉一反三，對分子公司存在的問題進行自查，制訂相應防范措施，做好建章立制工作，防止類似問題發(fā)生，并按照上級組織要求做好相關資料準備工作。二是加強對分子公司選人用人方面的管理，嚴格執(zhí)行《湖南海利集團公司黨委選拔、任用干部工作制度》的規(guī)定。同時加強對下屬經(jīng)營公司負責人的任期和離任審計。三是嚴格執(zhí)行《內部審計工作管理制度》，每年由省國資委委派的會計事務所對分子公司的年報進行審計。集團公司審計和財務部門不定期對分子公司進行專項檢查。
　　2、關于下屬公司經(jīng)營管理混亂，造成國有資產(chǎn)流失或嚴重虧損的問題
　　一是指導下屬某公司完成了經(jīng)營思路調整，進行戰(zhàn)略轉型，加強內部管理，2016年將實現(xiàn)少量盈利。二是進一步加強對下屬企業(yè)的投資管理和日常監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《集團公司投資監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。同時加強對項目建設或轉讓進行充分科學論證和履行必要程序，嚴格執(zhí)行和落實公司“三重一大”決策程序。
　　3、關于對下屬公司經(jīng)理層管理不嚴，監(jiān)管不力的問題
　　一是完善考核體系和辦法，加大對分子公司的考核，真正建立激勵和獎懲相結合的考核機制。二是加強對派駐下屬分子公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員培訓，提高責任心和使命感，更好地對分子公司進行有效監(jiān)管。三是加強考勤制度的管理，特別是對分子公司的考勤加強監(jiān)管和抽查；嚴格執(zhí)行分子公司負責人請假報告制度，加強對分子公司負責人的任職考核。四是對反映的分子公司違紀違規(guī)問題逐一進行調查核實，對經(jīng)查實的有關問題當事人予以誡勉談話、責令書面檢查和通報批評。
　?。ㄋ模﹫?zhí)行財經(jīng)紀律方面
　　1、關于經(jīng)費開支不合理，存在不少不實開支的問題
　　一是在集團公司總部及分子公司開展了一次專項自查自糾。經(jīng)核實，下屬某公司違規(guī)開會和聯(lián)號發(fā)票報賬問題，屬于在業(yè)務工作中發(fā)生的沒有嚴格履行規(guī)章制度的錯誤行為，我們認真追查問題根源，對相關人員進行嚴肅處理。同時修訂完善了《財務管理制度》，推動建章立制，構建長效機制，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞。二是7月下旬，集團公司及各分子公司，分別組織財務人員進行為期1-2天的培訓學習，重點培訓學習中央“八項規(guī)定”、省委“九條規(guī)定”和國家財經(jīng)紀律以及集團公司財務管理制度。三是修訂完善公司《財務審批制度》，加強財務和審計監(jiān)督，加強預算管理，各項費用嚴格控制在預算內開支。
　　2、關于公務接待把關不嚴的問題
　　一是根據(jù)上級有關文件精神，修訂完善《集團公司業(yè)務接待管理規(guī)定》和《涉外接待管理辦法》，督促分子公司自行修訂業(yè)務接待管理辦法。二是加強財務和審計檢查監(jiān)督。每半年對各分子公司進行一次抽查，每年對各分子公司執(zhí)行各項財務管理制度情況組織一次專項檢查。責令下屬某公司存在的變相公款旅游問題的當事人全額退回4000元款項，并對相關直接責任人及責任領導進行嚴肅處理。三是在集團公司內廣泛開展“糾四風，治陋習”專項整治工作，對違紀違規(guī)干部進行問責，選擇典型案例予以通報批評。四是結合巡視整改工作開展整治“雁過拔毛”式腐敗，對重要崗位、重要環(huán)節(jié)和重點人加強教育，及時總結整改經(jīng)驗，建立治根本、管長遠的制度體系，堵塞管理漏洞。
　　3、關于發(fā)放津補貼不規(guī)范的問題
　　一是公司自2013年起根據(jù)知識產(chǎn)權法規(guī)的相關要求，從職工基本工資中拿出100元單列為保密津貼，學歷或學位補貼系技術性津貼，建議仍然保留。二是公司對下屬公司經(jīng)營管理層補貼發(fā)放情況全面進行了自查自糾。要求各分子公司完善經(jīng)濟責任制相關獎罰條款，制定公司專項工作獎勵管理辦法，嚴格按規(guī)定使用發(fā)放，不得任意列支。三是關于奧迪公車使用情況說明。為保障公司正常商務接待，促進公司經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)研究，出臺專門管理辦法，申請重新啟用奧迪車，用于接待外賓和重要客戶。四是修訂完善《集團公司集中整治“庸懶散”實施辦法》，集中整治對基層服務意識不強，不作為、慢作為等問題。修訂完善了《考勤及請休假補充規(guī)定》，加強勞動紀律管理，不定期抽查考勤違規(guī)情況，在OA系統(tǒng)上公布，嚴格按照文件規(guī)定進行處罰。
　?。ㄎ澹┻x人用人工作方面
　　1、關于執(zhí)行人事政策法規(guī)制度不嚴格的問題
　　一是根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》精神，全面修訂《海利集團公司黨委選拔、任用干部工作制度》，規(guī)范干部任用程序，嚴格執(zhí)行組織考察和任職公示程序規(guī)定。2016年6月、7月，集團公司嚴格按照任職條件和程序規(guī)定，分別組織了集團公司總經(jīng)理和上市公司總經(jīng)理考察推薦和選拔任用工作。二是全面強化干部職工日常管理監(jiān)督。2016年7月5日，集團公司召開民主評議會議，聽取干部群眾意見和建議，現(xiàn)場組織無記名測評，14名原未組織考察的干部崗位勝任能力考核得分均在93.18分以上 ，8名試用期滿未任職考核的干部得分均在93分以上。三是清理干部退休情況，嚴格執(zhí)行退休政策。召開集團公司職代會，修訂完善《特殊崗位女職工適當延長工作年限管理辦法》。嚴格根據(jù)上級政策精神，認真執(zhí)行辦理退休手續(xù)的具體要求。
　　2、關于招聘進人不規(guī)范的問題
　　一是修訂完善《員工聘用管理辦法》。增加錄用前公示的條款，自覺接受各級組織和廣大職工群眾對招聘工作的監(jiān)督。2016年7月5日，集團公司召開民主評議會議，現(xiàn)場組織干部群眾進行無記名測評，職能部門管理崗位9名新上崗員工勝任能力得分均在91.33分以上。二是嚴格執(zhí)行《員工聘用管理辦法》。堅持集體討論、研究、審批“聘用計劃”。每年9月份由人力資源部收集各單位、各部門下一年度的人才需求，經(jīng)集團公司黨委會和董事會集體討論、研究和確定公司《招聘計劃》和《臨時增聘計劃》后，授權集團公司總經(jīng)理負責組織計劃的實施。三是按照集團公司實際需求，加強人才隊伍建設，對普通員工突出能力素質和專業(yè)化要求，進人程序公開透明；對特殊人才，根據(jù)工作需要，經(jīng)上級批準后，建立人才綠色通道，提高整體人才隊伍專業(yè)化、知識化水平，嚴格遵守招聘流程，從嚴從緊擇優(yōu)錄用符合崗位要求的人才。四是修訂完善《集團公司領導干部任職和公務回避暫行規(guī)定》，認真查擺關聯(lián)關系，堅持用人回避制度，采取“人崗匹配”或考錄方式進行崗位更換。
　　3、關于管理層機構龐雜，結構不優(yōu)，活力不足的問題
　　一是理清現(xiàn)有高層管理人員兼職情況，經(jīng)公司黨委會和董事會討論決定，海利集團公司領導兼任三級公司湖南化工研究院領導職務一并免除，集團公司副總經(jīng)理、董事會秘書不再兼任常德公司副董事長，撤銷集團公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展部。二是根據(jù)公司工作需要，聘任相關高層管理人員兼任二、三級機構相關職務時，必須先報上級組織備案。三是科學研究機關職能部室定位，優(yōu)化整合，從嚴定員定崗，實現(xiàn)干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減的“三能”機制，多種途徑消化吸收營銷事業(yè)部富余人員。四是修訂完善《集團公司績效考核制度》，將薪酬與績效掛鉤，建立“外有競爭，內有公平”的薪酬體系；持續(xù)定期實施管理團隊與個人績效考核。五是重視研發(fā)及高端人才，認真貫徹中央及我省《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》，逐步推行科研成果與個人績效掛鉤的激勵機制，提高科研人員的積極性和創(chuàng)造性。
　　三、鞏固整改成果，推動作風建設和反腐倡廉工作取得新成效
　　當前，整改工作取得了階段性成效，但更重要的任務還在后面。集團公司黨委將按照巡視工作的要求，善始善終、堅持不懈地做好整改工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。（一）加強學習，提高思想認識。集團公司黨委將按照全面從嚴治黨要求，加強黨建和思想政治工作，認真開展十八大和十八屆歷次全會精神和習近平總書記系列重要講話精神的深入學習，進一步提高廣大黨員干部對依法治企、從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識，教育引導廣大黨員干部增強紀律觀念、法治意識和廉政意識，筑牢拒腐防變的思想防線，確保集團公司各項事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。（二）明確責任，落實整改任務。集團公司要深入落實黨風廉政建設的主體責任和監(jiān)督責任，黨委主要負責人要認真履行第一責任人的職責，班子其他成員要切實履行“一崗雙責”，強化職責范圍內黨風廉政建設的責任擔當。不斷鞏固和擴大整改落實成果，集團公司將認真剖析產(chǎn)生問題的深層次原因，總結經(jīng)驗教訓，深挖問題根源，舉一反三，研究提出治本之策，切實防止類似性、重復性問題發(fā)生。對于尚未完全整改到位的事項，加大整改力度，強化保障措施，毫不松懈地抓緊抓實抓好，確保在規(guī)定時限內完成整改任務。（三）整章建制，構建長效機制。集團公司將認真組織實施《湖南海利集團公司章程》，堅持和完善黨委政治核心作用，進一步完善法人治理結構。圍繞落實“兩個責任”、“三重一大”、黨風廉政建設、干部選拔任用等重點領域、重要環(huán)節(jié)，加大制度建設力度，形成用制度管權管事管人的長效機制，構建“不能腐”的反腐倡廉工作機制。（四）統(tǒng)籌兼顧，推動公司改革發(fā)展。認真落實中央和省委的決策部署，把抓好巡視整改作為推動公司科學發(fā)展的重要契機，深化整改成果，科學謀劃“十三五”工作，“不忘初心，繼續(xù)前進”，推動集團公司做強做大做優(yōu)，促進各項工作再上新的臺階。
　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見，請及時向我們反映。
　　聯(lián)系方式：電話（0731）85357828；
　　郵政信箱：長沙市芙蓉中路二段251號（410007）湖南海利集團公司紀委；
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